张家港市概况Zhangjiagang City Generalization

 

张家港市概况



张家港市经济社会发展情况介绍
2012年1月

        一、张家港市基本概况
        张家港是位于长江和沿海两大经济带交汇处的一座新兴港口工业城市,以境内天然良港张家港港而命名。全市总面积999平方公里,其中陆域面积777平方公里,下辖8个镇和1个现代农业示范园区,175个行政村,户籍人口90.5万。可以用四句话来简要描述这座城市:
        第一句话,古老的土地、年轻的城市。说她古老,是因为境内的东山村遗址,距今已有8000年历史,是太湖流域、也是长江下游地区迄今发现的最早的新石器时代文化遗址,被列入2009年全国十大考古发现。吴文化中保存和传承得最好的吴歌是张家港的河阳山歌,被列为国家级非物质文化遗产,其中《斫竹歌》产生于6000多年前。境内古黄泗浦还是唐代鉴真大师成功东渡日本的启航地。说她年轻,是因为建县市只有50年,1962年从常熟、江阴各划出一块合并成立沙洲县,1986年撤县建市。
        第二句话,经济繁荣、民生幸福。1994年以来,张家港经济实力始终位居全国县市前三甲。2011年,实现地区生产总值1850亿元,按常住人口计算,人均2.3万美元,地方一般预算收入142亿元。同时,教育、医疗、文化、社保等城乡社会事业实现高水平均衡发展。2011年,全市城镇居民人均可支配收入达到3.51万元,农村居民人均收入1.71万元。人均预期寿命80.99岁。
        第三句话,城乡一体、高度文明。城乡规划、建设、管理、服务等加快实现一体化,城市化水平达到63%。各种文明形态高度协调,是全国精神文明建设、生态文明建设的老典型,是唯一实现全国文明城市“三连冠”的县级市,也是全国首个荣膺联合国人居奖的县级市,首家国家环境保护模范城市、首批国家生态市、全国生态文明建设试点城市,累计荣获国家级以上荣誉160多项。
        第四句话,精神引领、科学发展。江泽民同志亲笔题写的“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的十六字张家港精神,是张家港的力量之魂、动力之源,被誉为苏州的“三大法宝”之一。在改革发展实践中,我们不断赋予张家港精神新的时代内涵,着力打响以张家港精神为核心要义、以实干创业为关键内涵、以永争一流为鲜明导向、以文明进步为显著特征的城市文化品牌,以张家港精神凝聚人心、激励斗志,引领张家港率先发展、科学发展、和谐发展。

        二、近年来张家港市经济社会发展情况
        (一)经济实力持续壮大
我们始终坚持转型升级为主线,优化产业结构,发展现代经济,经济实力和发展后劲不断增强,产业发展呈现明显的特色优势。到2011年年底,三次产业比例为1.4:59.1:39.5。
        一是规模经济优势明显。2011年全市百家规模企业完成销售3650亿元,占全市工业的66.5%,销售超10亿企业达到70家,其中超百亿企业10家,9家企业入围中国民营企业500强。其中沙钢集团是中国最大的民营钢铁企业,也是江苏最大的民营企业,连续三年入围世界500强,列第366位,是江苏第一个销售超2000亿元的企业。全市拥有上市公司19家,数量在苏州各县市最多。
        二是流量经济发展迅猛。张家港港是全国首批对外开放的国家一类口岸,拥有63.6公里的沿江岸线、65个万吨级以上泊位。近年来,我市坚定不移实施“以港兴市”战略,大力发展以现代物流、专业市场等为重点的流量经济。张家港口岸在全国同类口岸首个突破2亿吨,2011年达到2.2亿吨;全市专业市场成交额年均增长47%,2011年达2100亿元。保税区化工品交易市场升级为“江苏化工品交易所”,并获准编制和发布“中国·张家港化工指数”。2011年全市实现服务业增加值733亿元,占GDP比重39.5%,入选全国服务业500强企业7家,列全省县市第一。
        三是开放型经济充满活力。目前,张家港拥有2家国家级开发区,其中张家港保税港区是全国唯一的内河型保税港区。全市累计吸引外资企业1087家,到账外资63.2亿美元,落户世界500强企业25家。张家港电子口岸在全国县域口岸首家建成运行,成功创建全球首个“国际卫生港口”。此外,我们创办了全国县级市首个国家级境外经贸合作区——埃塞俄比亚东方工业园,境外投资连续多年位居江苏省县市第一。
        四是新兴产业加速发展。实施新兴产业三年振兴计划(2010—2012),设立15亿元新兴产业发展引导资金,重点发展新能源、新材料、新装备、新医药等新兴产业。2011年新兴产业投入230亿元、占工业投资比重65%以上,实现产值1522亿元、占规模以上工业产值比重33.5%。实施科技创新三年行动计划,设立人才开发资金,落实高层次人才生活待遇、领军人才项目投融资扶持等政策举措,加快建设一批创新载体、创新平台,引进创新创业领军型人才(团队)120个,22人被列入“省高层次创新创业人才引进计划”、16人被列入“姑苏创新创业领军人才计划”,1人进入国家“千人计划”,全社会研发投入占GDP比重达2.35%,实现全国科技进步先进市“六连冠”。
        (二)城乡建设一体推进
我们始终坚持现代、生态、宜居的标准,统筹城乡资源配置,全面提升城市功能品位,成为全国首个荣膺联合国人居奖的县级市。
        一是城市功能全面提升。确立“一城四区”的城市总体架构,加快实施新一轮城市总体规划修编。锡张高速、张杨公路、新204国道等交通道路建设和改造工程建成投用。苏虞张快速通道(张家港段)2011年主线基层全部完成,疏港高速公路各项前期工作抓紧推进,通洲沙西水道综合整治一期工程开工建设。城西新区本体基本建成、北延西拓加快推进,城北科技新城启动建设。暨阳湖生态园、梁丰生态园建成开放。小城河综合改造一期工程全面竣工,二期建设加快推进。文化中心、垃圾焚烧发电厂、社会福利中心、行政服务中心等一批重点工程相继投用。
        二是城乡一体化建设不断推进。在“整体城市、一城四区”的构架下,推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“五个一体化”。以“新市镇、新街道、新社区”建设为主要内容的“三新”工程扎实推进,农民集中居住率达到51%,永联村成为全省乃至全国城乡一体化建设示范点。在江苏县市率先实现村组道路灰黑化、村村通公交、有线电视“户户通”、区域供水全覆盖。目前全市每平方公里等级以上道路达到1.95公里,在全国县级城市中水平最高。现代农业加速发展,近年来累计建成高效农业面积14万亩,“三品”农产品面积占比达到90%以上。创新实践以村为经营主体或控股的土地股份合作社改革,全市土地规模经营面积累计34万亩;村均可支配收入511万元,其中33个村集体收入超1000万元,形成了苏州最大的强村群体。
        三是人居环境不断优化。在全国第一个制定实施了生态文明建设规划大纲,成为首批国家生态市、全国生态文明建设试点市。全面完成两轮环保“三三三”工程,顺利通过国家环境保护模范城市省级复核验收。高标准推进“蓝天碧水”、“三清三绿”工程,全市林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达14.98%和43.5%,获评中国十佳绿色城市,高标准完成全国生态园林城市创建现场考察。积极倡导绿色人文,普及生态教育,建成生态教育馆、青少年教育实践基地等一批生态教育基地,绿色学校、绿色社区建成比例达85%以上,率先在全省批量投用LNG清洁能源公交车,市区建成全国首个清洁能源使用区。市财政从2011年起,3年投入10亿元,支持镇(区)街景整治、路灯安装及老住宅区综合改造。市区雨、污水分流工程全面完成,生活污水处理率达97%;5座镇(区)生活污水处理厂全部竣工。
        四是管理水平有效提升。以城市社区的标准建设和管理村庄,在全国率先将城市社区理念引入农村,建立全市统一的社区管理服务网络。不断完善城市长效管理机制,建立全国县市领先的数字化城市管理系统,成为全国唯一荣获中国和谐管理城市称号的县级市。公共自行车一、二期工程建成启用,生活垃圾分类管理试点正式启动。镇(区)市容示范路创建工作实现“满堂红”,蝉联国家卫生城市。
        (三)社会事业高位均衡
        我们始终坚持高标准、均衡化的目标,加大投入、完善政策、提高水平、促进共享,各项社会事业实现协调发展。
        一是教育现代化建设加快推进。坚持教育优先发展战略,大力推进城乡教育高位优质均衡发展。普通高考和职校对口单招成绩连续10多年处于苏州市领先水平。基础教育优质均衡发展经验在全国推广。
        二是医疗卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革稳步推进,建立完善三级医疗卫生服务体系。全面实施基本药物制度,扎实开展社区卫生服务机构示范化建设,千人拥有执业医生数2.19人。卫生信息化建设加快推进,全市居民电子健康档案建档率达95.6%。居民基本医疗保险保障有力,农村居民参保率持续稳定在99.8%以上,人均基金标准提高至420元,按病种结算病种增加至30种。“倡导绿色出行”项目获世界卫生组织健康城市优秀实践奖。
        三是文化体育事业繁荣发展。深入推进文化育民、文化惠民工作,构建完成以市级公共文化设施、镇(村)基层文化设施“八个一”工程为主体的公共文化服务体系。“村村演”、“月月映”、“周周唱”等群众性文化活动蓬勃开展。长江文化艺术节荣获第二届国家文化部创新奖,文化品牌效应持续放大。东山村遗址入选“2009年全国十大考古新发现”,黄泗浦遗址入选“2009年中国重要考古发现”和“江苏大遗址名录”。初步形成了“城区5分钟、乡镇10分钟”健身圈,获评全国阳光体育先进市、全国群众体育先进单位。
        四是文明建设水平持续提升。不断完善文明创建长效管理机制,全国文明城市实现“三连冠”。城乡一体文明建设经验得到中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志的高度评价。积极开展各类志愿服务,率先成立社会公益组织培育中心。全国双拥模范城创建有望实现“五连冠”。
        (四)生活水平持续提高
        我们始终坚持以民生幸福为根本追求,大力度保障和改善民生,人民生活水平实现持续提升。
        一是促进就业创业。出台增加城乡居民收入、提高人民生活水平的实施意见,实施鼓励市民创业促就业三年提升计划,设立创业引导资金,优化落实创业培训、项目推介、创业孵化、融资服务等“八位一体”创业帮扶机制。实施高校毕业生就业“百日行动”、特困毕业生就业援助“红烛计划”和特困家庭劳动力就业援助工程,2011年在全省率先实现本市籍应届高校毕业生和特困家庭劳动力就业率“两个99%”以上。
        二是完善社会保障。将全市符合条件的农保人员和被征地农民全部纳入城镇社保体系,在全国率先实现城乡养老保险并轨。实施城乡一体的医疗救助制度,出台困难家庭大病年度救助政策。建立健全低保标准自然增长、救助渐退和物价上涨动态补贴机制,城乡低保统一提高到每月500元。免费为户籍居民和房屋购买自然灾害保险。加快新市民同城化待遇步伐,积极探索新市民积分管理办法。养老事业加快发展,逐步形成以居家养老为主体、社区服务为依托、机构养老为支撑,覆盖全体老年人的养老服务体系。推进“菜篮子”工程建设,建设优质蔬菜基地,试点开设农产品价格平价直销店(区)。
        三是维护安全稳定。平安建设、法治建设成效显著,实现全省社会治安安全县(市)“八连冠”,社会治安公众满意率99.4%以上,成为全国最安全的地区之一。建成较为完善的食品安全监测预警体系,成为首批国家食品安全示范市。制定加强社会建设创新社会管理若干意见及相关配套文件,首批荣获全国和谐社区建设示范市,获评全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位。
        三、关于率先基本实现现代化
“两个率先”是中央对江苏提出的殷切希望。江苏要求苏南等有条件的地区到2015年率先基本实现现代化。苏州市委也明确要求,2012年,昆山市、苏州工业园区和张家港市率先进入现代化行列。我市在市委十届二次全会上,明确提出决战2012,确保在全省第一批基本实现现代化的奋斗目标。
2012年1月5日,江苏省政府正式公布了《江苏基本实现现代化指标体系》(地市版),分经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类,共30项44个指标。比照省对地级市的测评体系,我市已有30项达到或超过标准,其中达100%的有22项。下一步,我们将紧紧围绕首批基本实现现代化的总目标,抓亮点、攻难点、补弱点,努力建设具有张家港特色的现代化:
        一是增创特色优势,全力建设富有个性的现代化。增创文明品牌新优势。大力培育以张家港精神为第一要义的城市文化,巩固提升全国文明城市“三连冠”和城乡一体文明的创建成果,不断放大“文明张家港”的品牌效应。增创城乡统筹新优势。坚持以城乡一体为引领,创新社区管理服务体制,努力打造更具现代特色的统筹发展样板区。增创生态建设新优势。以率先建成国家生态文明城市为抓手,全面实施、整体推进生态文明建设,同步提升经济发展与环境指标,确保生态文明水平继续保持江苏领先、全国先进。
        二是攻坚薄弱环节,全力建设更具实力的现代化。坚定实施创新驱动战略。加力引进创新人才,强化企业科技创新主体地位,加快创新载体平台建设,今年新增创新创业载体面积不低于20万平方米,确保全年引进领军型创业创新人才团队70个,新增省“双创计划”、“姑苏计划”人才20名,培育和引进国家“千人计划”人才项目3-5个。推进重大项目实现突破。大力引进符合产业方向的优质项目,推动新兴产业规模化发展,尽快形成新的支柱产业和重要增长点。加速做大做强规模企业。大力推动有条件的传统企业加快向新兴产业拓展,鼓励实施兼并重组和资本运作,实现裂变式扩张。突出重点发展现代服务业。把现代服务业作为转型升级的重要着力点,不断提高服务业增加值占GDP比重。全力加快农业结构调整,大力发展规模农业和现代高效农业,深入推进以村为经营主体的土地股份制改革。
        三是突出人本内涵,全力建设群众认可的现代化。确定2012年为“民生水平提升年”。以更大的投入、更高的标准建办好“就业、保障、教育、医疗、文化、安居、交通、三农”等八大类民生项目,使现代化建设真正成为群众受益的民心工程。建立群众意见反馈机制,定期公布现代化建设的进程和结果,及时听取群众的意见和建议,充分调动群众参与现代化建设的积极性和创造性。
        四是超越指标体系,全力建设全面进步的现代化。坚持“创建对照指标,发展不局限于指标”的理念,既密切关注指标体系的考核要求,又高度重视体系之外的事业发展,实现“经济文明、政治文明、社会文明、精神文明和生态文明”全面提高、协调进步,努力建设更具典型意义的现代化。同时,在率先基本实现现代化的基础上,不断巩固提升现代化的建设成果,确保现代化建设的整体水平始终保持领先。


 

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